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土地被政府徵收，用來建造南二高的林邊鄉民王清汪認為，政府與民間應該「白紙黑字」講清楚，事情推動才會快。
記者張進安／攝影 |
前言：土地徵收牽涉複雜，反對原因也因案而異，化解爭議的主控權在政府，主事者善用智慧、發揮同理心，就能化阻力；今天系列專題提供多個案例，有的還在進行，有的已開發完成，「他山之石」或許可做參考。 （系列四之二）
南二高屏東九如至林邊段全長卅九公里，當年徵收時困難重重，地主埋鍋造飯抗爭，後來縣府技術性調高公告現值、加上專案獎勵加碼「讓利」，終於造就二高今日的榮景。
林邊鄉代會主席吳冬白回憶，民國八十年代，當時林邊鄉每分地約百萬元，但政府開出的徵收價格不到八十萬，「土地等於被強逼著賤賣！」被徵收的民眾哪能吞得下這口氣。
「地方反的不是建設，而是強盜的行為」，吳冬白說起那時候的抗爭，當年幾乎是南二高經過的九如、長治等十鄉鎮都成立自救會，而且從北到南沿線串聯，聲勢浩大，就是要和政府爭到底。
長治鄉民也記得，當年抗爭的隊伍中，多是單純農民，在田裡辛苦了大半輩子，「結果政府喊徵地就徵地」，幾次抗爭行動中，有些人甚至隨身帶著便當盒到縣府集結，就準備「埋鍋造飯」和縣府長期抗爭。
後來經縣政府調高公告現值，國工局並同時設置專案獎勵金，徵收價格和市價拉平，這才讓抗爭民眾「甘願」配合政策，讓南二高得以架起高架，一路從九如貫穿至林邊，開啟了屏東人的第一條高速公路視野。
七十八歲的退休老師王清汪說，家族有兩分地位在林邊鄉竹林村南二高預定路線上，當時一分地不超過百萬元，後來縣府「很幫忙」，族人總共領取超過七百萬的補償金。
「正因為徵收價格提高，後來情況整個反轉」，十多年過去了，吳冬白想起這一切還說，當年很多沒有被徵收的人，如今反而「捶心肝」。
南二高屏東段通車之後，為沿線鄉鎮帶來諸多便利，「交通是繁榮之母」，吳冬白就見證到林邊的進步，二高屏東段成為貫穿屏東的交通命脈，當年的抗爭也已成歷史，留下來的建設更發人省思。
「顧及民眾權益就是建設得以前進的關鍵！」後來縣府在訪查附近地價後，連年調高公告現值，加上開發單位的專案獎勵金、地上物補償費等，才讓地主甘願被徵收。南二高屏東段當年徵收土地達二千二百多筆，現任屏東縣府稅務局長施錦芳曾任地政局長，她說，公共工程需要犧牲民地，地政單位一定要事前做功課。
屏東縣地政處長蘇俊源也說，公共工程推動要順利，除「徵收價格」是關鍵外，工程的必要性及公益性都很重要，「師出有名」才能說服大眾。
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